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苻健在击退桓温后,仿刘邦约法三章之故事,安抚关中大姓、仕宦豪杰之心,又通过崇尚礼法、推崇儒学,缓和了与雍秦汉人的矛盾,更难得的是苻健勤于政务不修宫室,又开通关市招徕商旅,逢遇灾荒减轻百姓负担,注重恢复民力。
从这些德政上,已对晋朝死心的王猛认为苻健值得辅佐,于是投靠吕婆楼协助其访查三辅,一边加深对秦国君臣的了解,一边等待被推荐的时机。哪知风云变幻,苻健、苻苌父子相继死去,秦国落到了性情暴烈的苻生手里,王猛这一等就是三年。
慕容儁在晋永和八年(352年)击灭冉魏后,抛弃晋朝旗号自称燕皇帝,至苻坚发动云龙门之变(357年六月)的同年十一月,燕国迁都于邺意欲大举南下。释道安正受武邑太守卢歆之邀讲经,四十五岁的他获知此事后再次前往邺城,与弟子居住在早有布置的受都寺
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